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省工业和信息化厅关于省十三届人大三次会议第20190135建议主办意见的函
 【发布时间:2019年08月27日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

尊敬的徐冬春代表:

    省十三届人大三次会议(人大建议第[135]号)《关于推动工业经济和环境保护和谐协调可持续发展的建议》收悉,经我厅认真研究,综合省科技厅和省生态环境厅协办意见现答复如下:

    一、工作开展情况

    我厅及协办单位一直以来高度重视工业经济与环境保护协调发展工作,坚持“生态优先,绿色发展”,全面开展工业领域污染防治综合治理,强化以科技推动环保产业发展,主要开展了以下工作:

    (一)严守环境准入门槛,服务高质量发展。一是严把项目准入关,从源头上控制污染。严格落实项目准入审核,切实把好环保审批关,积极从源头上控制环境污染和生态破坏。严格执行建设项目审批和规划环评联动制度,强化规划环评的引领调控作用。二是重点抓好产业园区规划环评。稳步推进新一轮的工业园调扩区规划环评工作,科学判断园区选址的环境合理性,提出优化产业定位的建议,防范环境风险。三是试点区域环评制度改革,试行网上在线备案审批等管理模式。加强建设项目环评事中事后监管,全力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。开展了13项环境综合执法检查,为守法企业创造公平竞争环境。四是制定高质量发展考评环保“一票否决”指标,推动地方各级党委政府落实新发展理念。引导和推动企业大环保投入、完善防治措施、减少污染排放、守住环保底线,积极打通绿水青山就是金山银山的双向转化通道。

(二)做好主要污染物总量控制工作,推动我省经济健康有序发展。一是印发了《转发工业和信息化部等5部委〈关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见〉的通知》、《关于简化主要污染物总量确认手续的通知》等文件,认真落实污染物排放总量控制审批前置要求,指导各设区市做好主要污染物总量控制工作。二是落实专项行动。生态环境部出台了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》以及即将出台的《工业炉窑大气污染防治专项行动方案》,新建项目应按照国家要求选择清洁能源,并配套高效治理设施,进一步减少污染物排放,同时应进一步做好辖区内现有企业减排项目建设和运行,为新建项目腾出环境容量。三是制定行业排放标准。省生态环境厅出台了《离子型稀土矿山开采水污染物排放标准》等3项、编制了《汽车制造业挥发性有机物排放标准》等8项地方环境标准,提高污染物排放标准,促进产业技术升级、绿色发展。

    (三)打好工业污染防治攻坚战。一是落实化工园区污染整治专项行动在已划定的生态红线范围内,不再新建工业园区和工业企业项目。长江干流江西段、“五河”干流及鄱阳湖岸线5公里范围内不再新布局化工园区。化工类新建、改建、扩建项目必须进入合规的化工园区。二是落实开发区环保基础设施建设专项行动督促长江沿线省级工业园区按要求加快污水集中处理设施及配套管网建设,做到园区内涉水企业污水应纳尽纳三是对钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业,开展落后产能排查,利用综合标准依法依规推落后产能退出。四是开展“散乱污”企业整治。积极指导各地工业园区,对经过整改可以达到相关管理要求的低小散企业,搬迁进驻相应的工业园区。引导低小散企业提高装备和工艺技术水平,减少污染源。组织开展了中小企业“一企一技”技术成果产业化项目申报工作,将项目实施可明显提升生产装备和工艺技术水平作为申报条件,引导企业重视提升装备和工艺技术水平,减少污染源。

(四)完善绿色制造体系建设,推进工业绿色发展。一是制定工作方案。2016年,印发了《江西省“十三五”工业绿色发展规划》、《江西省绿色制造体系建设实施方案》,开展全省绿色制造体系建设工作,提出到2020年,全省绿色制造体系初步建立,全省建成3个以上国家级绿色园区,30家以上国家级绿色工厂的目标要求。并在此基础上提出年度目标任务和主要措施。二是推进绿色制造体系建设。近年来,我省大力推进绿色制造体系建设,积极创建绿色工厂、绿色园区,一批制造业企业成功引领工业绿色制造。截止2018年底,全省已有省级绿色工厂36家、绿色园区6家,其中国家级绿色工厂22家、绿色园区5家。国家级绿色制造系统集成项目15个。晶安高科技列入国家绿色生态设计示范企业试点,森奥达科技再制造产品列入国家《再制造产品目录(第六批)》,1项节能技术、9项工业节能装备列入国家目录、2项工业产品列入能效之星产品目录,我省列入工信部新能源汽车动力蓄电池回收利用试点省份。

  (五)以科技创新推动节能环保产业发展,培育壮大生态环保产业。一是推进节能环保产业科技创新。省科技厅制定了《江西省“十三五”节能环保产业科技创新发展规划》推动节能环保产业发展,制定了《关于创新驱动国家生态文明试验区(江西)建设的若干意见》进一步指导资源开发利用、生态保护、污染治理等领域加快共性关键技术创新。二是创建一批服务平台。组建了有色重金属短流程节能冶金产业技术创新战略联盟等一批产业组织,培育了电子电镀废水处理与资源化等省部级以上的节能环保创新平台60余家,组建节能环保产业科技协同创新体9家。认定节能减排科技示范企业234家,开发应用节能减排技术1639项,节能减排新产品或装备1193个,产生直接经济效益246亿元。三是组织实施科技计划项目,加强环保科技创新成果转化及应用。省科技厅围绕环保产业科技创新,从基础研究、重点研发等各类计划共实施环保科技项目1000多项,支持了“电子废弃物资源化利用关键技术和装备研发及产业化”、“废旧锂离子电池金属全回收工艺与产业化”等一批节能环保科技计划项目,为环保产业发展提供科技支持。四是积极争取国家科技项目支持。“萍乡市大气环保产业园创新创业政策研究及应用”、“新型登记孔分子筛创制及催化船舶尾气脱销”等一批国家重点研发计划项目获批立项。五是助推科技成果对接。积极举办了节能环保产业科技成果在线对接会,共征集到项目成果603项,技术需求212项,实现技术对接302次,产生意向217次,达成意向55次,有力促进了环保产业科技成果转移转化。省科技厅联合省生态环境厅等7家厅(委)联合发布了《江西省(大气、水、土壤)污染防治先进适用技术产品指导目录(2018年修订版)》,进一步推动环保科技成果转化应用。

     二、下一步工作计划

    结合代表提出的“辩证处理环境保护和工业发展的关系,牢固树立和认真落实科学发展观”等建议,我厅及协办单位将继续以支持科技创新为抓手,通过提升环境治理水平,不断推动经济健康可持续发展。

   (一)工业发展以环保为前提。督促指导各级工信部门严控项目审核备案,加强行业规范管理,对项目审核备案严格管控,严禁承接国家明令淘汰的落后生产能力和不符合国家产业政策的项目。继续巩固和提升绿色生态优势,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护与治理。

   (二)以环保助推工业绿色发展。继续大力提升环境治理能力和水平,积极推动生态文明体制机制和环境监管模式创新;指导地方政府做好主要污染物总量减排工作,在当地环境质量允许的条件下,积极支持主要污染物排放总量指标向该地区倾斜,在排污量的控制上宽、严适度,既守住环保底线,又积极推动我省经济健康有序发展。

   (三)科技创新助推环保产业发展。一是精准布局环保领域关键共性技术研发,按照我省节能环保产业战略重点,围绕工业烟气脱硫脱硝、污水处理、生活垃圾处理与利用等环保领域开展技术及装备的研发,重点支持资源高效开发与综合利用、污染防治、生态保护与修复等技术研究。二是积极组织推荐相关团队申报专利,争取国家科技资源支持,助推我省环保科技创新及产业发展;三是大力推进污染治理先进适用技术成果推广,根据科技支撑环保工作要求,加快《江西省大气、水、土壤污染防治技术成果目录》的推广应用。

 

 

 

 

 

 

2019年8月21日


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